鄭波，王偉，王超，馬宇超
麥斯達夫標準化事務(wù)所
摘要：
標準是世界通用語言，定義市場基本規(guī)則，在當今經(jīng)濟社會發(fā)展逐步邁向最佳秩序的過程中起著不可替代的關(guān)鍵作用。十八大以來，我國高度重視標準化工作，標準化事業(yè)蓬勃發(fā)展，各級政府、各類企事業(yè)單位在標準化工作中發(fā)揮的作用愈來愈凸顯。本文就麥斯達夫標準化事務(wù)所統(tǒng)計的2018年上半年標準化服務(wù)業(yè)市場輿情數(shù)據(jù)進行了分析，總結(jié)了我國標準化服務(wù)業(yè)當前的發(fā)展情況，預(yù)判了行業(yè)未來發(fā)展趨勢。
一、政府和企業(yè)在標準化工作中的影響及作用
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，標準化成為國際經(jīng)濟、科技競爭的重要手段，以標準化手段為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施已成為當前國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，標準也成為一個國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要戰(zhàn)略目標之一。近年來，我國各級政府都給予了標準化工作前所未有的高度重視，社會各界對標準的關(guān)注也日益加強。
1.1 國家推動標準化工作大跨步發(fā)展
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視標準化工作，出臺了一系列針對標準化工作的支持政策。習近平總書記強調(diào)，標準化是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略工程，標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠的意義。
2015年3月，國務(wù)院出臺了《深化標準化工作改革方案》。
2015年10月，《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》公布。
2015年12月，《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》出臺。
2016年12月，國務(wù)院批復(fù)同意浙江省開展國家標準化綜合改革試點工作。
2017年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹實施《深化標準化工作改革方案》重點任務(wù)分工（2017-2018年）的通知。
2018年作為全面標準化建設(shè)的開啟之年，全國標準化工作進入快車道。
2018年1月，新《標準化法》正式實施，全國標準化工作會議在京召開。
2018年2月，《國家標準委等十部門關(guān)于培育標準化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《2018年標準化工作要點》相繼發(fā)布。
2018年3月，國務(wù)院批復(fù)同意山西、江蘇、山東、廣東四省開展國家標準化綜合改革試點工作。
1.2 地方政府對標準化重視程度前所未有
為充分發(fā)揮技術(shù)標準在增強自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)競爭力的積極作用，各級政府對標準化工作的重視也達到了前所未有的高度，各省市紛紛出臺各種鼓勵政策，支持各單位積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定工作。到目前為止，全國絕大多數(shù)省市都出臺了標準化工作改革方案或鼓勵政策，標準化資助經(jīng)費單項獎勵金額最高達到了100萬元。
表1 部分省市出臺標準化政策的時間表
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地域 |
標準化政策名稱 |
公布時間 |
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河北 |
河北省深化標準化工作改革實施方案 |
2015.10.10 |
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深圳 |
深圳市打造深圳標準專項資金管理辦法 |
2016.11.17 |
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浙江 |
浙江省國家標準化綜合改革試點工作方案 |
2017.1.18 |
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青島 |
青島市標準化資助獎勵資金管理辦法 |
2017.2.16 |
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青島 |
青島市“標準化+”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年） |
2017.2.24 |
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杭州 |
杭州市技術(shù)標準資助專項經(jīng)費管理辦法（試行） |
2017.7.5 |
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上海 |
上海市標準化推進專項資金管理辦法 |
2017.9.4 |
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北京 |
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法實施細則（試行） |
2017.9.30 |
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山西 |
山西省國家標準化綜合改革試點工作方案 |
2018.5.28 |
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山東 |
山東省開展國家標準化綜合改革試點工作方案 |
2018.6.8 |
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西安 |
西安市“標準化+”行動計劃實施方案(2018—2020年) |
2018.6.13 |
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江蘇 |
江蘇省開展國家標準化綜合改革試點工作方案 |
2018.6.15 |
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廣東 |
廣東省國家標準化綜合改革試點建設(shè)方案 |
2018.6.22 |
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許昌 |
許昌市國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)方案 |
2018.7.12 |
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沈陽 |
沈陽市建設(shè)國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)實施方案 |
2018.7.13 |
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如皋 |
如皋市標準化中長期發(fā)展規(guī)劃 |
2018.8.9 |
1.3 企業(yè)主動融入標準化大勢己趨明朗
對于企業(yè)來說，產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展與未來，而對產(chǎn)品的質(zhì)量管理是在企業(yè)標準化的基礎(chǔ)上展開的，質(zhì)量與標準相互依存，不可分割。企業(yè)只有在發(fā)展壯大過程中持續(xù)加強標準化意識，不斷夯實技術(shù)標準化能力，通過參與高層次標準化活動，建立健全標準體系，提高標準水平，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)目標盈利，進而引領(lǐng)市場，占領(lǐng)行業(yè)高地。
2018年美國制裁中興事件就給我們敲響了警鐘。中興制裁廣泛關(guān)注的焦點是中美貿(mào)易戰(zhàn)，而我們更應(yīng)感受到中興的缺“芯”之痛，痛的不僅是硬件的芯片，我們更應(yīng)看到的是軟件的核心——通訊標準。沒有通訊標準，每一部手機就是一件廢品。“一流的企業(yè)定標準，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品”，美國之所以敢對中興通訊下手，不僅僅因中美貿(mào)易之爭，更是因為美國企業(yè)是通訊標準制定的主導(dǎo)者，處于食物鏈的頂端，是游戲規(guī)則的制定者。通過此次事件，大家更能看清國家為何對5G如此重視，因為5G的影響力已經(jīng)超乎大家的想象，誰能率先拿下5G的標準，誰就能重新制定游戲規(guī)則，進而打破現(xiàn)有的全球通信格局。
通過此類事件國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開始覺醒，標準之爭其實就是市場之爭。誰掌握了標準，就意味著預(yù)訂了進入未來市場的門票，進而從中獲得巨大的經(jīng)濟利益，甚至成為行業(yè)的定義者。
二、2018年上半年標準化服務(wù)業(yè)市場輿情
2018年1-6月份，麥斯達夫標準化事務(wù)所（以下簡稱“麥斯達夫”）通過中國招標與采購網(wǎng)及各省市招標網(wǎng)等信息公開發(fā)布平臺，結(jié)合公司主營業(yè)務(wù)板塊對全國22個有項目數(shù)據(jù)采集的省份，統(tǒng)計分析了標準化服務(wù)業(yè)市場輿情，共計79個各類標準化項目，以下是具體情況。
圖1 標準化項目省級行政區(qū)分布圖
從圖1可見，2018年1-6月，北京的標準化項目最多，市場總額達到2161.215萬元，占到全國市場的23.2%。排在2-5名的依次為福建、安徽、浙江、廣東，安徽處于全國第三名的主要原因是該省幾個標準化項目金額較大，例如“鳳臺縣古店鄉(xiāng)基層黨組織標準化建設(shè)”項目金額為500萬元，“高速公路工程施工全標準化及經(jīng)費定額標準研究”項目金額為146萬元，“長大橋梁健康監(jiān)測與養(yǎng)護管理一體化標準研究”項目金額為129.8萬元。排在6-10名的依次是山東、江蘇、云南、廣西、海南。排在最末的是新疆，市場規(guī)模為8萬元。標準化服務(wù)業(yè)項目數(shù)量最多的是北京，有11項，江蘇和浙江緊隨其后各10項。
總體來看，北京和東部沿海省份由于經(jīng)濟比較發(fā)達，接受新事物、新理念的能力更強，標準化項目層出不窮，單個項目的金額相對較大，而中西部等欠發(fā)達地區(qū)的標準化項目相對較少，金額也偏小。
表2 標準化服務(wù)業(yè)項目地域分布
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地區(qū) 分布 |
華東 地區(qū) |
華北 地區(qū) |
華南 地區(qū) |
華中 地區(qū) |
西南 地區(qū) |
西北 地區(qū) |
東北 地區(qū) |
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項目 數(shù)量 |
38 |
15 |
12 |
7 |
4 |
2 |
1 |
|
占比 |
48.1% |
19.0% |
15.2% |
8.9% |
5.1% |
2.5% |
1.3% |
圖2 標準化服務(wù)業(yè)項目地域分布圖
從表2、圖2可見，2018年上半年華東地區(qū)的標準化服務(wù)業(yè)市場最為活躍，項目數(shù)量占全國市場的近一半。
表3 標準化項目金額區(qū)間分布
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金額（萬元） |
0-50 |
50-100 |
100以上 |
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項目數(shù)量（個） |
39 |
15 |
25 |
|
占比 |
49.4% |
19.0% |
31.6% |
圖3 標準化項目金額區(qū)間分布圖
從表3、圖3可見，2018年1-6月，麥斯達夫統(tǒng)計的標準化服務(wù)業(yè)市場總規(guī)模為9297萬元，其中項目金額處于0-50萬元區(qū)間的項目最多，共計39個，占項目總數(shù)的49.4%。
標準化服務(wù)業(yè)單個項目最大額度為1000萬，項目名稱為“中國標準化研究院國家標準館標準化資源建設(shè)”。項目金額超過500萬元的標準化項目還有3個，分別是“福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制標準制定、標繪系統(tǒng)開發(fā)及底圖建設(shè)項目（962萬元）”、“建設(shè)用地土壤健康風險評估篩選值和土壤環(huán)境背景值標準研究與制定（548萬元）”以及“山東省環(huán)境保護信息中心環(huán)境信息資源規(guī)劃和標準編制項目（519.6萬元）”。
表4 標準化業(yè)務(wù)板塊分布
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業(yè)務(wù) 類型 |
標準化 咨詢 |
標準體系編制、標準研制 |
標準化試點（基地）規(guī)劃建設(shè) |
標準 信息化 |
標準 第三方評估 |
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項目 數(shù)量 |
28 |
37 |
7 |
3 |
4 |
|
占比 |
35.4% |
46.8% |
8.9% |
3.8% |
5.1% |
圖4 標準化業(yè)務(wù)板塊分布圖
從表4、圖4可見，2018年上半年標準化服務(wù)業(yè)項目需求主要集中在標準化工作傳統(tǒng)領(lǐng)域的“標準體系編制、標準研制”板塊和“標準化咨詢”板塊，分別占項目總數(shù)的46.8%和35.4%。值得關(guān)注的是，標準第三方評估的業(yè)務(wù)目前已經(jīng)初步浮現(xiàn)。需要注意的是，由于標準化培訓(xùn)等板塊不屬麥斯達夫主營業(yè)務(wù)，因此未在本次標準化服務(wù)業(yè)市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計之列。
由于標準化服務(wù)業(yè)是一個剛剛興起兩年的全新行業(yè)，有能力提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在全國范圍內(nèi)都非常少，而且目前在市場上活躍的服務(wù)機構(gòu)專業(yè)水平也參差不齊。麥斯達夫關(guān)注到一個有趣的現(xiàn)象，標準化服務(wù)業(yè)公開招投標項目流標現(xiàn)象時有發(fā)生，并且是多次流標。根據(jù)統(tǒng)計情況，“玉林市孤殘兒童救治服務(wù)標準化試點、容縣健康養(yǎng)老服務(wù)標準化試點服務(wù)”項目先后流標四次，“吉林省交通運輸廳2017年信息化建設(shè)標準編制”項目流標三次，“浙江省‘四好農(nóng)村路’標準體系研究”項目流標兩次，“國家開發(fā)銀行集團客戶行業(yè)標準制定”項目流標兩次，以上項目流標原因大多是“有效供應(yīng)商不足三家”。
三、結(jié)語
我國標準化服務(wù)業(yè)作為剛剛興起兩年多的新型業(yè)態(tài)，目前還處在萌芽起步階段，正逢質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機構(gòu)改革，市場空間可謂非常廣闊。標準化服務(wù)業(yè)在國際上暫無成熟可借鑒的經(jīng)驗，服務(wù)模式有待在實踐中逐步優(yōu)化完善。當前國內(nèi)的標準化服務(wù)機構(gòu)僅僅在某一地域或某一行業(yè)有一定影響力，但覆蓋全國、服務(wù)各行業(yè)的標準化服務(wù)“獨角獸”企業(yè)還未出現(xiàn)。
隨著國家在標準化工作上的大力支持和強力推進，以及企業(yè)對標準化意識的逐步增強，標準化在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高運作效率必將大顯身手，標準化服務(wù)業(yè)將在這輪深化改革的大潮中勇立潮頭，為打造中國標準、中國質(zhì)量、中國品牌提供強有力的堅強支撐。
參考文獻：
[1] 發(fā)揮標準化在國家治理中的重要作用 高鷹忠 2015年10月21日 人民日報
[2]“量體裁衣”標準化服務(wù)業(yè)正突圍 2017年09月22日 經(jīng)濟日報
[3] 中興事件背后的暗戰(zhàn) 馬文慧，林弘煒，吳宇瀟 云鋒金融
作者簡介：
鄭波（1987-），男，山西陽泉人，工程師，麥斯達夫標準化事務(wù)所首席執(zhí)行官，主要研究方向：標準化服務(wù)業(yè)。
王偉（1986-），男，山西晉城人，工程師，麥斯達夫標準化事務(wù)所太原公司副總經(jīng)理，主要研究方向：標準化服務(wù)業(yè)。
王超（1987-），男，山西陽泉人，工程師，麥斯達夫標準化事務(wù)所高級副總裁，主要研究方向：標準化服務(wù)業(yè)。
馬宇超（1995-），女，山西大同人，麥斯達夫標準化事務(wù)所市場經(jīng)理，主要研究方向：標準化服務(wù)業(yè)。
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