為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意山西、江蘇、山東、廣東省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作的復(fù)函》(國辦函〔2018〕25號)要求,現(xiàn)就開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時的重要講話精神,牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位,堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢,聚焦發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板、更加注重經(jīng)略海洋、加快新舊動能轉(zhuǎn)換中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用,依法深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu),完善標(biāo)準(zhǔn)化政策措施,夯實標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ),深入實施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程、海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程,加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,為在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供堅強(qiáng)保障,為全國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
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——堅持走在前列,打造齊魯樣板。圍繞走在前列謀劃改革思路、制定改革舉措、衡量改革成效,努力建成標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行區(qū)、新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試驗區(qū),打造標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的齊魯樣板,為全國標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展貢獻(xiàn)山東力量。
——堅持世界眼光,創(chuàng)新先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。突出關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù),瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,培育對標(biāo)一流、接軌國際的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推動我省產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端,服務(wù)世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。
——堅持山東優(yōu)勢,突出山東特色。充分發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)大省、海洋大省、制造業(yè)大省、文化大省優(yōu)勢,突出鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、新舊動能轉(zhuǎn)換,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平推進(jìn)新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢,推動由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
——堅持改革引領(lǐng),健全體制機(jī)制。改革標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,完善標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、實施機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制,建立政府與市場共同發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu),形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。
——堅持法治保障,完善制度體系。認(rèn)真貫徹新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,加快修訂我省實施辦法,制定地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法等,形成支撐標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、應(yīng)用實施的人才、政策、服務(wù)和法治保障體系,為標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展提供堅實支撐。
(三)總體目標(biāo)。到2020年,全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)。建立起協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的標(biāo)準(zhǔn)化綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制;健全完善有利于標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的制度政策;初步形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域,符合高質(zhì)量發(fā)展要求,以國際標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的新型山東標(biāo)準(zhǔn)體系;打造一批在全國具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺、推廣應(yīng)用平臺和示范項目;培育一批體現(xiàn)山東優(yōu)勢和特色的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),研制更多的國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。
1.鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。建成國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺、推廣服務(wù)平臺,率先建立起符合“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系,培育形成一批打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興中的支撐作用得到有效發(fā)揮。到2020年,力爭在小麥、玉米、蔥、姜、蒜、果品、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢領(lǐng)域和終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”領(lǐng)域制定國家標(biāo)準(zhǔn)80項,培育技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)90項;在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、基層黨建、鄉(xiāng)村文明等領(lǐng)域率先制定地方標(biāo)準(zhǔn)120項。
2.海洋強(qiáng)省領(lǐng)域。建成國家海洋裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,在全國率先建立起覆蓋海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋綜合管理等多領(lǐng)域的海洋強(qiáng)省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)領(lǐng)域培育一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),有力推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境、科學(xué)高效的海洋綜合管理體系建設(shè)。到2020年,力爭在海洋裝備、海洋生物、海洋新能源、“智慧海洋”“海洋牧場”等領(lǐng)域制定國際標(biāo)準(zhǔn)20項、國家標(biāo)準(zhǔn)30項;在海洋生態(tài)保護(hù)、海洋綜合管理、海洋港口建設(shè)等領(lǐng)域率先制定地方標(biāo)準(zhǔn)80項。
3.新舊動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域。建成國家新舊動能轉(zhuǎn)換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,率先建立起倒逼落后產(chǎn)能加快化解淘汰、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大的新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系,在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批技術(shù)水平領(lǐng)先的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),充分釋放標(biāo)準(zhǔn)化在新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展中的門檻效應(yīng)、催化效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)、倍增效應(yīng)。到2020年,力爭在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定國際標(biāo)準(zhǔn)30項、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)110項;在能耗限額、污染物排放等領(lǐng)域制修訂嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)30項;在安全生產(chǎn)領(lǐng)域制定通用地方標(biāo)準(zhǔn)100項。
4.公共服務(wù)領(lǐng)域。政府管理和社會治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn),率先建立起政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、社會治理標(biāo)準(zhǔn)體系、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)新制定一批填補(bǔ)國內(nèi)空白的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批在全國具有典型引領(lǐng)作用的示范樣板和服務(wù)品牌,標(biāo)準(zhǔn)化的政策工具和治理手段作用得到有效發(fā)揮,公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高。到2020年,力爭在政務(wù)公開、社會治理、公共服務(wù)、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域制定國家標(biāo)準(zhǔn)30項;在基本公共服務(wù)領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)100項。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬└母飿?biāo)準(zhǔn)化管理體制。
1.完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。依法實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,形成統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、高效運(yùn)行、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。省政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法統(tǒng)一管理全省標(biāo)準(zhǔn)化工作,貫徹標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī),指導(dǎo)省直有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作,在全省范圍內(nèi)組織標(biāo)準(zhǔn)制定和實施,對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省直有關(guān)部門和單位依法分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,承擔(dān)省政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門下達(dá)的草擬地方標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù),組織本部門、本行業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)法定職責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(省直有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。依法深化標(biāo)準(zhǔn)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建政府與市場共同發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)供給體系。嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)制定,加快推動地方標(biāo)準(zhǔn)向政府職責(zé)范圍內(nèi)或黨建規(guī)范化需要的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡,為培育壯大市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留空間。鼓勵具有相應(yīng)能力的社團(tuán)組織制定先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),支持企業(yè)自行制定高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的有效供給,服務(wù)“四新”“四化”發(fā)展。全面推行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省民政廳、省中小企業(yè)局等部門和各市配合)
(二)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
1.建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)培育機(jī)制。建立技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制,將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入省科技進(jìn)步獎獎勵范圍,盡快啟動評選工作,引導(dǎo)企業(yè)走技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)高端化的創(chuàng)新路線,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)培育機(jī)制,加快建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項目培育庫、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育庫、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“一品一標(biāo)”培育庫,培育一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn),推動質(zhì)量品牌高端化。支持各級各類重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型企業(yè),在優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)國家和省級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺,將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省中小企業(yè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市配合)
2.創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實施機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估制度,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同行業(yè)主管部門開展重要標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計指標(biāo)體系,納入企業(yè)統(tǒng)計制度,為全國建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計制度提供山東經(jīng)驗。推廣“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”模式,推動先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施。加大標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目建設(shè)力度,培育一批標(biāo)準(zhǔn)化實施精品項目。支持全省重點(diǎn)制造業(yè)集群和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)市、縣(市、區(qū))及有關(guān)企業(yè),建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用平臺、示范推廣平臺和省級標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實訓(xùn)基地,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布解讀、宣貫培訓(xùn)和示范推廣。搭建與全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺有效銜接的省級標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)云平臺,推動標(biāo)準(zhǔn)化信息公開共享和分析使用。(省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門和各市配合)
3.完善標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制。推行“雙隨機(jī)、一公開”模式,依法對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行監(jiān)督,保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。探索建立行政執(zhí)法與信用約束相結(jié)合的監(jiān)督檢查方式,加強(qiáng)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查,將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入對企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量信用評價,推動落實企業(yè)主體責(zé)任,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。支持新聞媒體、社會組織和消費(fèi)者對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員參與地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督,確保地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省直有關(guān)部門、單位和各市配合)
?。ㄈ?gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.加快國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新步伐。搭建國際標(biāo)準(zhǔn)化研究平臺,積極對接和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動任務(wù),加強(qiáng)對日韓、歐美、中亞等主要貿(mào)易國家和地區(qū)的國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)體系和重要標(biāo)準(zhǔn)的研究,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、國際標(biāo)準(zhǔn)合作和技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制建設(shè),營造互通、互惠、互利的國際貿(mào)易環(huán)境。支持青島中德生態(tài)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),探索建立可復(fù)制推廣的中外合作標(biāo)準(zhǔn)化模式。支持青島建設(shè)上海合作組織標(biāo)準(zhǔn)化(青島)研究中心,設(shè)立常設(shè)性的青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇,加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處工作,重點(diǎn)打造國際標(biāo)準(zhǔn)化組織鑄造機(jī)械技術(shù)委員會(濟(jì)南)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織監(jiān)管鏈項目委員會國內(nèi)技術(shù)對口單位、國際電工委員會智慧城市系統(tǒng)委員會國內(nèi)技術(shù)對口單位等國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。支持我省企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,重點(diǎn)在新一代信息技術(shù)、鑄造機(jī)械、高速動車、海洋裝備、船舶制造、家用電器、智能制造、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療器械、體育裝備、高端化工、新材料、精細(xì)陶瓷、家紡紡織、糧油加工、食品和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域培育一批國際標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌“走出去”。到2020年,力爭引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)100項。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門及濟(jì)南、青島等市按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.制定更多國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)國家新舊動能轉(zhuǎn)換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(濟(jì)南、青島、煙臺)、國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(壽光、蘭陵)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(家用電器、醫(yī)療器械),爭取建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(云計算與大數(shù)據(jù)、海洋裝備、動力系統(tǒng)、高端化工),為在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定更多的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供平臺支撐?;I建山東省國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心,建立起以山東為主、輻射華東華北地區(qū)、匯聚全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專家人才的標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺,進(jìn)一步提升山東在國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的貢獻(xiàn)力和優(yōu)勢地位。支持濟(jì)南建設(shè)全國量子計算與測量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,鞏固和提升量子技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。實施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)攻堅行動,重點(diǎn)在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)培育先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),積極制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。到2020年,力爭主導(dǎo)和參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)600項左右。(省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),有關(guān)市配合)
3.培育壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮山東省社會組織發(fā)展資金作用,引導(dǎo)學(xué)會、協(xié)會等社會組織協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),推動全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。健全完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,在裝備制造、高端化工、消費(fèi)品、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域廣泛開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動,分行業(yè)領(lǐng)域建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育庫,實行動態(tài)管理、精準(zhǔn)指導(dǎo),培育一批具有世界眼光、瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)山東優(yōu)勢、代表先進(jìn)水平的領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)質(zhì)量提升和品牌高端化。到2020年,在62個重點(diǎn)制造業(yè)集群和71個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)200項;企業(yè)自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)中自主制定的標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到85%以上。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省中小企業(yè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市配合)
4.提升地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。按照控制總量、提升存量、優(yōu)化增量的原則,依法推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)管理改革,強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)的公益性、基礎(chǔ)性定位,嚴(yán)格將地方標(biāo)準(zhǔn)控制在履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全防范等公共職能需要和基層黨建規(guī)范化需要的范圍之內(nèi)。建立實施重要地方標(biāo)準(zhǔn)立項和審查聽證制度,提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。加快建立地方標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,推行地方標(biāo)準(zhǔn)全文免費(fèi)公開,實現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)即時可查可用。依法規(guī)范市級地方標(biāo)準(zhǔn)管理,形成省、市兩級協(xié)調(diào)配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年,制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)430項,基本滿足鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、新舊動能轉(zhuǎn)換、公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的需求。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,各市配合)
?。ㄋ模?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)支撐。
1.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。推動將標(biāo)準(zhǔn)化理論、政策納入全省各級黨校、行政學(xué)院主體班次的教學(xué)內(nèi)容,提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)化意識和管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力。把標(biāo)準(zhǔn)化列為企業(yè)家培訓(xùn)項目的重要內(nèi)容,推動建立企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟。積極推動高等院校開展標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作,支持濟(jì)南大學(xué)、青島大學(xué)、聊城大學(xué)等高校加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科或標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)建設(shè),打造國際一流的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院;支持校企聯(lián)合、軍民融合,加快建立一批標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等的合作與對接,推薦我省技術(shù)專家和科技人才到國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)交流任職,培育一批國際標(biāo)準(zhǔn)化專家。支持建設(shè)世界一流的國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地(青島),培育壯大國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。(省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省中小企業(yè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),濟(jì)南、青島、聊城等市配合)
2.加大投入力度。省級統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和相關(guān)領(lǐng)域資金,積極支持實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和各項標(biāo)準(zhǔn)化扶持、資助、獎勵政策。省財政對每個區(qū)域型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、領(lǐng)域型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元;對每個國家級標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用平臺(示范推廣平臺)給予一次性扶持資金100萬元;對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單位分別給予一次性扶持資金100萬元、50萬元;對承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單位分別給予一次性扶持資金50萬元、30萬元;對主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)和小麥、玉米、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn),以及鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、新舊動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域具有重大創(chuàng)新引領(lǐng)作用的國家標(biāo)準(zhǔn)每項給予一次性資助資金50萬元,對主導(dǎo)制定的其他領(lǐng)域的重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)每項給予一次性資助資金20萬元。充分發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用,支持實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(省財政廳牽頭,省質(zhì)監(jiān)局配合)
3.完善扶持政策。落實財稅扶持政策,研究制定土地、項目審批等方面的優(yōu)惠政策,對承擔(dān)國際或全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織秘書處工作,制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)開辟綠色通道,給予重點(diǎn)支持。將標(biāo)準(zhǔn)化信息納入山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對標(biāo)準(zhǔn)化實力強(qiáng)、水平高的企業(yè)的信貸支持力度,鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供融資增信服務(wù)。(省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省科技廳、省地稅局、省國稅局、人民銀行濟(jì)南分行、省金融辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),省質(zhì)監(jiān)局、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局配合)
4.提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。放開標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè),培育新型標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新組織和服務(wù)機(jī)構(gòu),形成以市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、國際化為導(dǎo)向,覆蓋全領(lǐng)域、全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐體系。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革,支持標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力,拓展市場化服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵民間資金參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,引導(dǎo)有能力的社會組織參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度,支持第三方標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣實施、比對評價等工作。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省編辦、省財政廳等部門配合)
5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。加快修訂《山東省實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》,配套制定山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)政策性文件,以及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理、標(biāo)準(zhǔn)化專項資金管理、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目管理、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理等有關(guān)政策、規(guī)定,為標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展提供有力保障。(省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省民政廳、省環(huán)保廳、省中小企業(yè)局等部門配合)
三、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬嵤┼l(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程。
1.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。依托農(nóng)業(yè)主產(chǎn)市、縣(市、區(qū))或企業(yè),在小麥、玉米、果品、蔥、姜、蒜、白菜、食用菌以及水產(chǎn)、畜牧、特色苗木花卉、新型木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺,加快制定基礎(chǔ)通用地方標(biāo)準(zhǔn),培育支撐特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),積極制定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)出口國家標(biāo)準(zhǔn),推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亟需標(biāo)準(zhǔn)的研制,推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、農(nóng)村電商等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑和抗生素、激素類藥物使用,加強(qiáng)對廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土壤修復(fù)改良、農(nóng)田灌溉排水、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)力等地方標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推廣應(yīng)用平臺(臨淄)、國家田園綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣平臺(沂南)、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣和示范。推動“渤海糧倉”科技示范工程升級版關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,加快鹽堿地綠色生態(tài)綜合利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程,支持黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等農(nóng)業(yè)示范區(qū)、試驗區(qū)同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。(省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省畜牧獸醫(yī)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),省科技廳、省國土資源廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和各市配合)
加強(qiáng)山東蔬菜標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快建設(shè)國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(壽光、蘭陵)、蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心(認(rèn)證),率先制定良種選育、疫情疫病防治、質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量等級劃分、產(chǎn)品追溯、儲藏運(yùn)輸?shù)确矫娴幕A(chǔ)通用地方標(biāo)準(zhǔn),培育先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),形成覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。努力制定更多國家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),主導(dǎo)制定蔬菜種苗繁育、種植加工、分類定級、經(jīng)營交易、社會化服務(wù)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)山東蔬菜品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),制定完善章丘大蔥、金鄉(xiāng)大蒜、膠東大白菜、萊蕪生姜等63個地方名菜的品牌標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)一個名菜一套標(biāo)準(zhǔn),打造標(biāo)準(zhǔn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好的山東蔬菜品牌形象。以壽光市等61個全國設(shè)施蔬菜發(fā)展重點(diǎn)縣(市)為載體,培育一批農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,全面提升山東蔬菜質(zhì)量安全水平和品牌優(yōu)勢。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)市配合)
2.實施系列標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)行動,推動鄉(xiāng)村人才振興。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)行動,依托中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推廣應(yīng)用平臺、國家田園綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣平臺等,加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)力度,提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等的標(biāo)準(zhǔn)化水平。開展新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)行動,充分利用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實訓(xùn)基地,加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn),引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民以標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。開展農(nóng)村專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)化培育行動,依托高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)教育,著力打造一支既懂專業(yè)技術(shù)知識又懂標(biāo)準(zhǔn)化知識的復(fù)合型農(nóng)村專業(yè)人才隊伍。開展小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化普惠行動,充分發(fā)揮農(nóng)科大講堂、“莊戶學(xué)院”、農(nóng)民講習(xí)所的平臺作用,讓優(yōu)秀致富能手、“土專家”“田秀才”等現(xiàn)身說法,提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)活動,總結(jié)茌平縣耿店村、沂南縣朱家林村等支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗做法,制定鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的服務(wù)功能,促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳和各市配合)
3.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作用,推動鄉(xiāng)村文化振興。圍繞農(nóng)村思想道德建設(shè)、弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化、推進(jìn)移風(fēng)易俗等方面,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加快提升紅色教育規(guī)范化水平,推進(jìn)沂蒙革命紀(jì)念館、沂蒙紅嫂紀(jì)念館等紅色教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和沂蒙精神。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)民社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識。實施愛誠孝仁“四德工程”,探索制定傳統(tǒng)美德、“山東好人”等評選標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)民群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升各類活動場所建設(shè)、管理、服務(wù)規(guī)范化水平。健全完善文明村鎮(zhèn)建設(shè)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶評選,提升鄉(xiāng)村文明程度。推進(jìn)殯葬改革等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),總結(jié)推廣“汶上模式”,推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。(省委宣傳部牽頭,省發(fā)展改革委、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行和濟(jì)寧、臨沂等市配合)
4.深化美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。圍繞實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,加快制定農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建、評審標(biāo)準(zhǔn),健全覆蓋農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)計、施工、驗收、運(yùn)營維護(hù)全過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,配套制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)及治理技術(shù)指南,完善村莊道路建設(shè)、驗收、管護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),研制農(nóng)民自建住宅建筑樣式、基本形式、結(jié)構(gòu)構(gòu)造等工程標(biāo)準(zhǔn),支撐農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升。加快推進(jìn)改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖等農(nóng)村“七改”工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定,推動以標(biāo)準(zhǔn)化理念推進(jìn)建設(shè)、使用和管理,實現(xiàn)農(nóng)村“七改”標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加大農(nóng)村新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,完善涵蓋農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)基本要求、社區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境要求、公共服務(wù)保障、運(yùn)營管理、綜合評價等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系??偨Y(jié)推廣蓬萊美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗,支持費(fèi)縣、曲阜、青州、棗莊市山亭區(qū)等建設(shè)國家美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)精品項目,打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。(省委農(nóng)工辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、國網(wǎng)山東省電力公司和有關(guān)市配合)
5.探索鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化,推動鄉(xiāng)村組織振興。指導(dǎo)各地以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,探索開展農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的有效途徑,及時總結(jié)推廣各地工作中的經(jīng)驗做法,推動農(nóng)村黨支部健全基本組織、建強(qiáng)基本隊伍、完善基本制度、開展基本活動、強(qiáng)化基本保障,努力提升農(nóng)村基層黨建工作整體水平。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化,重點(diǎn)培育臨邑、汶上等一批國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目,在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)田深耕、生產(chǎn)資料供應(yīng)、疫情疫病防治等領(lǐng)域,率先制定一批基礎(chǔ)通用地方標(biāo)準(zhǔn),爭取上升為國家標(biāo)準(zhǔn),積極探索農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗做法。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快制定旅游扶貧、電商扶貧、種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn),組織制定扶貧車間、村級扶貧專崗等就業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn),配套制定精準(zhǔn)扶貧考核指標(biāo)體系等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)提供標(biāo)準(zhǔn)保障。(省委組織部、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),省國土資源廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局配合)
?。ǘ嵤┖Q髲?qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程。
1.加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為打造具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。支持青島、煙臺、威海、東營等市爭取建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(海洋裝備),推進(jìn)大型高端深海鉆井裝備、海洋油氣資源勘探和開發(fā)大型裝備、高技術(shù)船舶、海洋石油裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制同步,加快制定一批具有自主核心技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),鞏固提升海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持威海建設(shè)海洋標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量戰(zhàn)略發(fā)展研究平臺。圍繞實施“智慧海洋”工程,加快制定海洋信息采集、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)傳輸通信、系統(tǒng)交換接口等關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵將海洋衛(wèi)星遙感等新型技術(shù)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升海洋信息化水平。加快制定海洋環(huán)境無人機(jī)遙測技術(shù)、無人艇監(jiān)測技術(shù)、三維聲吶技術(shù)、水下可視技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),提升海洋監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)水平。依托青島、煙臺、威海、濰坊等海洋生物產(chǎn)業(yè)集群,以及全國性海洋新能源產(chǎn)業(yè)基地,加快研制先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)“海上糧倉”“海洋牧場”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)藻、貝(魚)、參(鮑)、蝦等產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、規(guī)模化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)型升級。支持東營、濱州、濰坊、煙臺建設(shè)生態(tài)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,支持日照建設(shè)黃海冷水團(tuán)優(yōu)質(zhì)魚類綠色養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),進(jìn)一步完善海洋漁業(yè)、海洋生物資源標(biāo)準(zhǔn)體系,推動種糧于海、產(chǎn)糧于海、存糧于海。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省海洋與漁業(yè)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照、濱州等市配合)
2.加快海洋生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境,按照“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的美麗海洋建設(shè)目標(biāo),加快建立與總量控制、生態(tài)紅線、區(qū)域限批、排污許可、工程環(huán)境影響跟蹤監(jiān)管等制度相配套的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升海洋生態(tài)環(huán)境安全保障能力。加快制定海洋環(huán)境質(zhì)量管理、入海污染物排放、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理、海洋生態(tài)環(huán)境評價、海洋生態(tài)修復(fù)保護(hù)、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)急跟蹤與處置等領(lǐng)域亟需標(biāo)準(zhǔn),為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)。推動長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè),打造全國海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。(省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、煙臺市配合)
3.加快海洋管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞提升海洋管理和執(zhí)法能力,加快建立覆蓋海洋管理各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,有效支撐海洋執(zhí)法、海島綜合保護(hù)與利用、海域綜合管理、海洋安全生產(chǎn)、保護(hù)區(qū)分類管理等規(guī)范化制度化建設(shè)。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)制定海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查、監(jiān)測、評估、統(tǒng)計、核算等環(huán)節(jié)的亟需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為海洋經(jīng)濟(jì)管理提供技術(shù)支撐。推進(jìn)海洋公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快海洋觀測、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋工程勘察、海上搜救服務(wù)保障、海洋預(yù)報等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定,提升海洋公共服務(wù)效能。圍繞打造世界一流的海洋港口,加快建設(shè)覆蓋海港規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、服務(wù)提供等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,提升海港建設(shè)規(guī)范化、國際化水平。(省海洋與漁業(yè)廳牽頭,省質(zhì)監(jiān)局配合)
?。ㄈ嵤┬屡f動能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程。
1.全面提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。緊密銜接《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》,突出工業(yè)強(qiáng)基和智能制造,供給先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“山東制造”轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞發(fā)展量子通信、高端服務(wù)器、智能家電、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鑄造機(jī)械、軌道交通裝備、石油工程裝備、新能源新材料、綠色制造、高端化工、體育裝備產(chǎn)業(yè)等,推動技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制同步,鼓勵掌握自主創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)將關(guān)鍵共性技術(shù)、專用性技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推動提升為國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn),加快培育形成新動能。支持造紙、食品、紡織、服裝、家具、汽車、工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動,引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群制定實施高水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升形成新動能。圍繞推動科技成果轉(zhuǎn)化,探索制定政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”創(chuàng)新共同體標(biāo)準(zhǔn),加大中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度,培育一批以標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量、實現(xiàn)品牌高端化的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范典型。著力打造一批制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化精品項目,重點(diǎn)培育和提升青島、東營、棗莊、濟(jì)寧、濰坊等一批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),建設(shè)青島城陽軌道交通裝備等高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目,形成支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)化典范。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省體育局、省中小企業(yè)局等部門和各市配合)
2.切實加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)在現(xiàn)代金融、數(shù)字創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,制定一批術(shù)語、規(guī)范類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)在精品旅游、居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、住宿餐飲、文化創(chuàng)意等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,制定一批服務(wù)基礎(chǔ)要求和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)。圍繞促進(jìn)旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)相融合,加快支撐鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、房車露營、低空飛行、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、會展旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研制,重點(diǎn)打造一批旅游城市、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、星級飯店、旅游購物、旅游餐飲等標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)分類與認(rèn)定通則等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省科技廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行等部門、單位和各市配合)
3.持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快健全支撐全省新舊動能轉(zhuǎn)換的節(jié)能、環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)體系,形成服務(wù)綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)倒逼機(jī)制。圍繞生鐵、粗鋼、電解鋁、煤炭、煤電、玻璃、水泥、電動車、輪胎等行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能,實施化解過剩產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)倒逼工程,推廣造紙行業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級的做法,制定揮發(fā)性有機(jī)物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等污染物排放、能耗限額和安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,倒逼過剩產(chǎn)能加速化解和落后產(chǎn)能加快淘汰。實施“工業(yè)綠動力”標(biāo)準(zhǔn)保障工程,完善“工業(yè)綠動力”標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品取水定額、主要農(nóng)作物灌溉定額等節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞貫徹落實《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》,實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,培育一批在全國具有示范帶動效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目,推動完善節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源回收利用、園區(qū)循環(huán)化改造等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,提高全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。研究制定垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類利用、分類處置標(biāo)準(zhǔn)。圍繞實施河長制、湖長制,推動山東省生態(tài)河道評價標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施,做好河長制數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與交換標(biāo)準(zhǔn)等重要地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省節(jié)能辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.深入推進(jìn)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè),重點(diǎn)在核電裝備、電線電纜、新材料等領(lǐng)域培育一批軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化示范典型。大力推進(jìn)青島軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)圍繞軍民科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地人才培養(yǎng)、裝備技術(shù)保障、軍隊社會化保障等領(lǐng)域,建立健全軍民融合標(biāo)準(zhǔn)體系,推動軍地資源共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn),努力為全國軍民融合深度發(fā)展工作提供經(jīng)驗和示范。(省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦、省委軍民融合辦、青島市按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.著力推動標(biāo)準(zhǔn)化與品牌建設(shè)深度融合。加快制定“厚道魯商”“好品山東”“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”“好客山東”“食安山東”等公共品牌通用評價規(guī)范,建立系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、完善、科學(xué)的品牌評價標(biāo)準(zhǔn)體系,有效支撐品牌高端化發(fā)展。加強(qiáng)品牌建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制,完善品牌建設(shè)的市場化機(jī)制。打造集品牌大數(shù)據(jù)、品牌孵化、品牌價值評價、品牌價值提升、品牌展示交流、品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才培育等功能于一體的品牌建設(shè)平臺,完善協(xié)調(diào)配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為品牌高端化提供有力支撐。實施標(biāo)準(zhǔn)品牌化工程,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)制定實施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),打造標(biāo)準(zhǔn)品牌,以標(biāo)準(zhǔn)的影響力增強(qiáng)品牌的生命力,提升品牌的含金量和美譽(yù)度,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌高端化深度融合。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合)
?。ㄋ模嵤┕卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程。
1.全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境,加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化審批事項標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升行政審批服務(wù)效能。建立與現(xiàn)代政府治理體系和治理能力相適應(yīng)的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范、“一次辦好”地方標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效能。強(qiáng)化依標(biāo)準(zhǔn)實施管理,引導(dǎo)各級政府部門通過實施標(biāo)準(zhǔn)履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職能。總結(jié)推廣“新泰政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗,推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,探索以“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開為主線的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化模式。(省編辦、省政府辦公廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省直有關(guān)部門配合)
2.建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞提升基本公共服務(wù)均等化水平,重點(diǎn)完善公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、公共法律服務(wù)、法律援助、公共文化體育等領(lǐng)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)銜接。持續(xù)開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目建設(shè)。加強(qiáng)教育區(qū)域布局、學(xué)校辦學(xué)條件、督導(dǎo)評估等標(biāo)準(zhǔn)化研究,培育一批義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范項目??偨Y(jié)“濟(jì)南勞動就業(yè)服務(wù)”“煙臺芝罘區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗,完善就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入推進(jìn)山東大學(xué)齊魯醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目建設(shè),進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。(省教育廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),省質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)市配合)
3.積極推進(jìn)社會治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞創(chuàng)新社會治理方式,把標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法融合到社會治理之中,以標(biāo)準(zhǔn)固化和推廣社會治理的成功模式和先進(jìn)經(jīng)驗。在高效回應(yīng)群眾訴求方面,推廣“濟(jì)南12345市民熱線”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗,推動《政府熱線服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)實施。在特殊人群幫教方面,完成“濟(jì)南歷下區(qū)”“濟(jì)寧嘉祥”“日照五蓮”“煙臺招遠(yuǎn)”社區(qū)矯正服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),加大試點(diǎn)經(jīng)驗推廣力度。在城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理方面,培育以“濟(jì)南甸柳”“濱州市濱城區(qū)三河湖鎮(zhèn)”為代表的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),研究制定我省網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化支撐與服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、省司法廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),有關(guān)市配合)
4.扎實做好新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快青島、威海、鄒城、臨沂市河?xùn)|區(qū)等國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)研制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)、人文城市建設(shè)等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn),著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。加快建立貫穿設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,以及覆蓋綠色建筑全生命周期的成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定被動式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。突出經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合發(fā)展,探索研制特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)特色?。ǔ牵╂?zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”,加快培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),有關(guān)市配合)
四、實施步驟
山東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作分三個階段實施。
(一)全面啟動,深化改革階段(2018年)。制定國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作實施方案,對改革試點(diǎn)工作作出全面部署;啟動《山東省實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》的修訂和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的制定,完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)示范項目、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等管理制度的制定,完善標(biāo)準(zhǔn)化人才、經(jīng)費(fèi)、政策、服務(wù)等保障措施;啟動首屆技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類科技進(jìn)步獎評選工作;啟動實施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程、海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程,推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目建設(shè);完成各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺、推廣應(yīng)用平臺、示范推廣平臺、培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)工作;完成山東省國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心建設(shè)工作;建立起國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項目培育庫、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育庫、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“一品一標(biāo)”培育庫;加快推進(jìn)農(nóng)村“七改”標(biāo)準(zhǔn)制定;完成田園綜合體建設(shè)規(guī)范、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)范、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作;啟動“泰山品質(zhì)”認(rèn)證工作。
(二)全面推進(jìn),深入實施階段(2019年)。進(jìn)一步修訂完善《山東省實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》;調(diào)整完善國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項目培育庫、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育庫、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“一品一標(biāo)”培育庫,各類標(biāo)準(zhǔn)培育取得明顯成效;進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)實施機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制;全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程、海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程,完成系列重要標(biāo)準(zhǔn)制定;加快推進(jìn)制定國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn),完成63個地方名蔬菜品牌標(biāo)準(zhǔn)的制定工作;完成農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村“七改”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);各類創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺、推廣應(yīng)用平臺、示范推廣平臺、培訓(xùn)實訓(xùn)基地高效運(yùn)行,完成標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣應(yīng)用、培訓(xùn)實訓(xùn)等年度任務(wù);山東省國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心技術(shù)能力不斷提升,全面開展優(yōu)勢領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的審評工作。
?。ㄈ┤嫱瓿?,總結(jié)提升階段(2020年)。全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù);完成《山東省實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》的修訂和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的制定,并頒布實施;標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制高效運(yùn)行;標(biāo)準(zhǔn)化制度政策保障有力;國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項目培育庫、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育庫、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“一品一標(biāo)”培育庫建設(shè)取得顯著成效,培育出一批體現(xiàn)山東優(yōu)勢、支撐齊魯樣板的領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn);持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程、海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程,各領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育工作基本完成,初步建立起覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域,以國際標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的新型標(biāo)準(zhǔn)體系;“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)全面完成;國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目全面建成;全面挖掘、總結(jié)試點(diǎn)成效,塑造鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、新舊動能轉(zhuǎn)換等領(lǐng)域走在全國前列、可復(fù)制推廣的制度機(jī)制和經(jīng)驗做法,打造齊魯樣板;山東標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立山東省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略(國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作)領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施和國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
?。ǘ┩七M(jìn)省部共建。簽署省政府與國家標(biāo)準(zhǔn)委推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,建立省部聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,定期召開聯(lián)席會議,積極爭取國家層面的政策支持,努力創(chuàng)造山東經(jīng)驗。把國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作納入全省深化改革的重要內(nèi)容,作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)省、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措,抓好各項改革任務(wù)的落實。(省政府辦公廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)考核評價。開展標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評價,督促各級、各部門依法落實標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé),形成強(qiáng)有力的工作導(dǎo)向。建立科學(xué)規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作評估體系,對試點(diǎn)工作實施動態(tài)評估,確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。(省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省委組織部負(fù)責(zé))
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作、推進(jìn)山東標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的宣傳力度,及時總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化在推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)省、加快新舊動能轉(zhuǎn)換中的典型經(jīng)驗做法,樹好標(biāo)桿示范,宣傳好理念方法,講好標(biāo)準(zhǔn)化故事,引導(dǎo)全社會廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和監(jiān)督,為國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作營造濃厚的社會氛圍,讓標(biāo)準(zhǔn)成為代表山東精神、體現(xiàn)山東理念、樹好山東形象、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代新名片。(省委宣傳部牽頭,省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局配合)
抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年6月8日印發(fā)
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